为加速结构调整，规范铅锌行业的投资行为，促进我国铅锌工业的持续协调健康成长，按照国家有关法令律例和财富政策，拟定铅锌行业准入前提。
一、企业结构及规模和外部前提纲求
新建或者改、扩建的铅锌矿山、冶炼、再生操作项目必需合适国家财富政策和规划要求，合适土地操作总体规划、土地供给政策和土地使用尺度的划定。必需依法严酷执行情形影响评价和“三同时”验收轨制。
各地要按照生态功能区划的要求，对优化开发、重点开发的地域研究确定分歧区域的铅锌冶炼出产规模总量，合理选择铅锌冶炼企业厂址。在国家法令、律例、行政规章及规划确定或县级以上人平易近政府核准的自然呵护区、生态功能呵护区、风光胜景区、饮用水水源呵护区等需要非凡呵护的地域，年夜中城市及其近郊，居平易近集中区、疗养地、病院和食物、药品等对情形前提纲求高的企业周边1公里内，不得新建铅锌冶炼项目，也不得扩建除环保刷新外的铅锌冶炼项目。再生铅锌企业厂址选择还要按《危险废料焚烧污染节制尺度》（GB18484-2001）中焚烧厂选址原则要求进行。
新建铅、锌冶炼项目，单系列铅冶炼能力必需达到5万吨/年（不含5万吨）以上；单系列锌冶炼规模必需达到10万吨/年及以上，落实铅锌精矿、交通运输等外部出产前提，新建铅锌冶炼项目企业自有矿山原料比例达到30%以上。许可合适有关政谋划定企业的现有出产能力经由过程进级刷新裁减落伍工艺改建为单系列铅熔炼能力达到5　万吨/年（不含5万吨）以上、单系列锌冶炼规模达到10万吨/年及以上。
现有再生铅企业的出产准入规模应年夜于10000吨/年；刷新、扩建再生铅项目，规模必需在2万吨/年以上；新建再生铅项目，规模必需年夜于5万吨/年。鼓舞激励年夜中型优势铅冶炼企业并购小型再生铅厂与铅熔炼炉合并措置或者附带收受接管措置再生铅。
开采铅锌矿资本，应遵守《矿产资本法》及相关打点划定，依法申请采矿许可证。采矿权人应严酷按照核准的开发操作方案进行开采，严禁无证勘查开采、乱采滥挖和破损华侈资本。河山资本打点部门要严酷规范铅锌矿勘查采矿审批轨制。按照法令律例和有关划定，严酷探矿权、采矿权的出让体例和审批权限，严禁越权审批，严禁将束装矿床朋分出让。
采用浮选法选矿工艺的选矿企业措置矿量必需在1000吨/日以上。
矿山投资项目，必需按照《国务院关于投资系统体例更始的抉择》中发布的政府核准投资项目目录要求打点，总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准。
铅锌矿山、冶炼、再生操作项目成本金比例要达到35%及以上。
二、工艺和装备
新建铅冶炼项目，粗铅冶炼须采用前进前辈的具有自立常识产权的富氧底吹强化熔炼或者富氧顶吹强化熔炼等出产效率高、能耗低、环保达标、资本综合操作效不美观好的前进前辈炼铅工艺和双转双吸或其他双吸附制酸系统。新建锌冶炼项目，硫化锌精矿焙烧必需采用硫操作率高、尾气达标的沸腾焙烧工艺；单台沸腾焙烧炉炉床面积必需达到109平方米及以上，必需配备双转双吸等制酸系统。
必需有资本综合操作、余热收受接管等节能行动措施。烟气制酸严禁采用热浓酸洗工艺。冶炼尾气余热收受接管、收尘或尾气低二氧化硫浓度治理工艺及设备必需知足国家《节约能源法》、《洁净出产促抨击袭击》、《情形呵护法》等法令律例的要求。操作火法冶金工艺进行冶炼的，必需在密闭前提下进行，防止有害气体和粉尘逸出，实现有组织排放；必需设置尾气净化系统、报警系统和应急措置装配。操作湿法冶金工艺进行冶炼，必需有排放气体除湿净化装配。
成长轮回经济，撑持铅锌再生资本的收受接管操作，提高铅再生收受接管企业的手艺和环保水平，走规模化、情形友好型的成长之路。新建及现有再生铅锌项目，废杂铅锌的收受接管、措置必需采用前进前辈的工艺和设备。再生铅企业必需整只收受接管废铅酸蓄电池，按照《危险废料贮存污染节制尺度》（GB18597-2001）中的有关要求贮存，并使用机械化破碎分选，将塑料、铅极板、含铅物料、废酸液分袂收受接管、措置，破碎过程中采用水力分选的，必需做到水闭路轮回使用不外泄。对分选出的铅膏必需进行脱硫预措置（或送硫化铅精矿冶炼厂合并措置），脱硫母液必需进行措置并收受接管副产物。不得带壳直接熔炼废铅酸蓄电池。熔炼、精辟必需采用国际前进前辈的短窑设备或等同设备，熔炼过程中加料、放料、精辟铸锭必需采用机械化操作。禁止对废铅酸蓄电池进行人工破碎和露天情形下进行破碎功课。禁止操作直接燃煤的反射炉培植再生铅、再生锌项目。
铅锌冶炼及矿山采选污染物排放要合适国家《工业炉窑年夜气污染物排放尺度》（GB9078-1996）、《年夜气污染物综合排放尺度》（GB16297- 1996）、《污水综合排放尺度》（GB8978-1996）、固体废料污染防治法令律例、危险废料措置措置的有关要乞降有关处所尺度的划定。防止铅冶炼二氧化硫及含铅粉尘污染以及锌冶炼热酸浸出锌渣中汞、镉、砷等有害重金属浪子随意堆放造成的污染。确保二氧化硫、粉尘达标排放。严禁铅锌冶炼厂废水中重金属浪子、苯和酚等有害物质超标排放。待《有色金属工业污染物排放尺度—铅锌工业》发布后按新尺度执行。
强化再生锌资本的收受接管打点工作，集中措置收受接管的镀锌铁皮及其他镀锌钢材，有用收受接管其中的锌、铅、锑等二次金属。鼓舞激励针对收受接管干电池中二次金属的研发、建厂工作，工场出产规模暂不设限。
新建年夜中型铅锌矿山要采用适合矿床开采手艺前提的前进前辈采矿体例，尽量采用年夜型设备，恰当提高自动化水平。选矿须采用浮选工艺。
按照《财富结构调整指导目录（2005年本）》等财富政谋划定，当即裁减土烧结盘、简略单纯高炉、烧结锅、烧结盘等落伍体例炼铅工艺及设备，以及用坩埚炉熔炼再生铅工艺，用土制马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行还原熔炼再以简略单纯冷凝行动措施收受接管锌等落伍体例炼锌或氧化锌的工艺。禁止新建烧结机—鼓风炉炼铅企业，在2008年尾前裁减经刷新后虽然已配备制酸系统但尾气及铅尘污染仍达不到环保尺度的烧结机炼铅工艺。
三、能源耗损
新建铅冶炼综合能耗低于600千克尺度煤/吨；粗铅冶炼综合能耗低于450千克尺度煤/吨，粗铅冶炼焦耗低于350千克/吨，电铅直流电耗降低到 120千瓦时/吨。新建锌冶炼电锌工艺综合能耗低于1700千克尺度煤/吨，电锌出产析出锌电解直流电耗低于2900千瓦时/吨，锌电解电流效率年夜于 88%；蒸馏锌尺度煤耗低于1600千克/吨。
现有铅冶炼企业：综合能耗低于650千克尺度煤/吨；粗铅冶炼综合能耗低于460千克尺度煤/吨，粗铅冶炼焦耗低于360千克/吨，电铅直流电耗降低到121千瓦时/吨，铅电解电流效率年夜于95%。现有锌冶炼企业：精馏锌工艺综合能耗低于2200千克尺度煤/吨，电锌工艺综合能耗低于1850千克尺度煤/吨，蒸馏锌工艺尺度煤耗低于1650千克/吨，电锌直流电耗降低到3100千瓦时/吨以下，电解电流效率年夜于87%。现有冶炼企业要经由过程手艺刷新节能降耗，在“十一五”末达到新建企业能耗水平。
新建及现有再生铅锌项目，必需有节能法子，采用前进前辈的工艺和设备，确保合适国家能耗尺度。再生铅冶炼能耗应低于130千克尺度煤/吨铅，电耗低于100千瓦时/吨铅。
铅锌坑采矿山原矿综合能耗要低于7.1千克尺度煤/吨矿、露采矿山铅锌矿综合能耗要低于1.3千克尺度煤/吨矿。铅锌选矿综合能耗要低于14千克尺度煤/吨矿。矿石耗用电量低于45千瓦时/吨。
铅锌矿山企业要遵照《平安出产许可证条例》（国务院令第397号）等有关划定，依法取得平安出产许可证后方可年夜事出产勾当。
四、资本综合操作
     本准入前提也合用于操作其他装备刷新成铅锌冶炼设备后年夜事的冶炼出产行为。
所有铅锌冶炼投资项目必需设计有价金属综合操作培植内容。收受接管有价伴生金属的笼盖率达到95%。
现有铅锌冶炼企业：铅冶炼总收受接管率达到95%以上，粗铅冶炼收受接管率96%以上；总硫操作率达到94%以上，硫捕集率达96%以上；水轮回操作率90 %以上。锌冶炼蒸馏锌总收受接管率达到96%，精馏锌总收受接管率达到94%，电锌总收受接管率达到93%以上；硫的操作率达到96%（ISP法达到94%）以上，硫的总捕集率达99%以上；水轮回操作率90 %以上。现有铅锌冶炼企业经由过程手艺刷新降低资本耗损，在“十一五”末达到新建企业尺度。
新建再生铅企业铅的总收受接管率年夜于97%，现有再生铅企业铅的总收受接管率年夜于95%，冶炼弃渣中铅含量小于2%，废水轮回操作率年夜于90%。
铅锌采矿损失踪率坑成就地下矿）不跨越10%、露成就露天矿）不跨越5%，采矿贫化率坑成就地下矿）不跨越10%、露成就露天矿）不跨越4.5%。硫化矿选矿铅金属现实收受接管率达到87%、选矿锌金属现实收受接管率达到90%以上，同化（难选）矿铅、锌金属收受接管率均在85%以上，平均每吨矿石耗用电量低于35 千瓦时，耗用水量低于4吨/吨矿，废水轮回操作率年夜于75%。禁止培植资本操作率低的铅锌矿山及选矿厂。河山资本打点部门在审批采矿权申请时，应严酷审查矿产资本开发操作方案，铅锌矿的现实采矿损失踪率、贫化率和选矿收受接管率不得低于核准的设计尺度。
五、情形呵护
铅锌冶炼项目的原料措置、中心物料破碎、熔炼、装卸等所有发生粉呈诳位，均要配备除尘及收受接管措置装配进行措置，并安装经环保总局指定的情形监测仪器检测机构合用性检测及格的自动监控系统进行监测。
新建及现有再生铅锌项目，废杂铅锌的收受接管、措置必需采用前进前辈的工艺和设备确保合适国家环保尺度和有关处所尺度的划定，严禁将蓄电池破碎的废酸液不经措置直接排人情况中。排放废水应合适《污水综合排放尺度》（GB8978-1996）；熔炼、精辟工序发生的废气必需有组织排放，送入除尘系统；废气排放应合适《危险废料焚烧污染节制尺度》（GB18484-2001）。熔炼工序的销毁渣，废水措置系统发生的泥渣，除尘系统净化收受接管的含铅烟尘（灰），防尘系统中销毁的吸附材料，燃煤炉渣等必需进行无害化措置；含铅量较高的水措置泥渣，铅烟尘（灰）必需返回熔炼炉熔炼；功课情形必需知足《工业企业设计卫生尺度》（GBZ1-2002）和《工作场所有害身分职业接触限值》（GBZ2-2002）的要求;所有的员工都必需按期进行身体搜检，并保留记实。企业必需有完美的突发情形事情的应急预案及响应的应急行动措施和装备；企业应设置装备摆设完整的废水、废气净化行动措施，并安装自动监控设备。再生铅出产企业，以及年夜事收集、操作、措置含铅危险废料企业，均应依法取得危险废料经营许可证。
按照《中华人平易近共和国情形呵护法》等有关法令律例，所有新、改、扩建项目必需严酷执行情形影响评价轨制，持证排污（尚未实施排污许可证轨制的地域除外），达标排放。现有铅锌采选、冶炼企业必需依法实施强制性洁净出产审核。环保部门对现有铅锌冶炼企业执行环保尺度情形进行看管搜检，按期发布环保达标出产企业名单，对达不到排放尺度或跨越排污总量的企业抉择期限治理，治理不及格的，应由处所人平易近政府依法抉择给以停　产或封锁措置。
严禁矿山企业破损及污染情形。要当真履行情形影响评价文件审批和环举荐措措施“三同时”验收轨范。必需严酷执行土地复垦划定，履行土地复垦义务。按照财政部、河山资本部、环保总局《关于慢慢成立矿山情形治理和生态恢复责任机制的指导定见》要求，逐步成立情形治理恢复保证金轨制，专项用于矿山情形治理和生态恢复。矿山投资项目的环保设计，必需按照国家环保总局的有关划定和《国务院关于投资系统体例更始的抉择》中发布的政府核准投资项目目录要求由有权限环保部门组织审查核准。露采区必需按照环保和水土资本连结要求完成矿区情形恢复。对废渣、废水要进行再操作，弃渣应进行固化、无害化措置,污水全数收受接管操作。地下开采采用充填采矿法，将采矿废石等固体销毁物、选矿尾砂回填抽暇区,节制地表塌陷,呵护地表情形。采用充填采矿法的矿山不许可有地表位移现象；采用其他采矿法的矿山,地表位移水平不得破损地表植被、自然景不美观、建（构）筑物等。
六、平安出产与职业风险
新建铅锌矿山最低出产培植规模不得低于单体矿3万吨/年（100吨/日），处事年限必需在15年以上，中型矿山单体矿出产培植规模应年夜于30万吨/年（1000吨/日）。 
铅锌培植项目必需合适《平安出产法》、《矿山平安法》、《职业病防治法》等法令律例划定，具备响应的平安出产和职业风险防治前提，并成立、健全平安出产责任制；新、改、扩建项目平安行动措施和职业风险防治行动措施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入出产和使用，铅锌矿山、铅锌冶炼制酸、制氧系统项目及平安行动措施设计、投入出产和使用前，要依法经由平安出产打点部门审查、验收。必需成立职业风险防治行动措施，配备合适国家有关尺度的小我劳动防护用品，配备火灾、雷击、设备故障、机械危险、人体坠落等事情提防行动措施，以及平安供电、供水装配和消弭有毒有害物质行动措施，成立健全相关轨制，必需经由过程处所行政主管部门组织的专项验收。
新建铅冶炼项目：总收受接管率达到96.5%，粗铅熔炼收受接管率年夜于97%、铅精辟收受接管率年夜于99%；总硫操作率年夜于95%，硫捕集率年夜于99%；水轮回操作率达到95%以上。新建锌冶炼项目：冶炼总收受接管率达到95%；蒸馏锌冶炼收受接管率达到98%，电锌收受接管率（湿法）达到95%；总硫操作率年夜于96%，硫捕集率年夜于99%；水的轮回操作率达到95%以上。
七、看管打点
新建和刷新铅锌矿山、冶炼项目必需合适上述准入前提。铅锌矿山、冶炼项目的投资打点、土地供给、情形影响评价等手续必需按照准入前提的划定打点，融资手续理当合适财富政策和准入前提的划定。培植单元必需按照国家环保总局有关分级审批的划定报批情形影响陈述书。合适财富政策的现有铅锌冶炼企业要经由过程手艺刷新达到新建企沂ё仝资本综合操作、能耗、环保等方面的准入前提。
新建或改建铅锌矿山、冶炼、再生操作项目投产前，要经省级及以上投资、土地、环保、平安出产、劳动卫生、质检等行政主管部门和有关专家组成的连系搜检组看管搜检，搜检工作要按照准入前提相关要求进行。经搜检认为未达到准入前提的，投资主管部门应责令培植单元按照设计要求期限完美有关培植内容。对未依法取得土地或者未按划定的前提和土地使用合同商定使用土地，未按划定履行土地复垦义务或土地复垦法子不落实的，河山资本部门要按照土地打点律例和土地使用合同的商定予以更正和赏罚，责令期限更正，且不得发放土地使用权证书；依法冲击矿山开采中的各类违法行为，组成刑事犯罪的移交司法机关究查刑事责任；对不合适环保要求的，情形呵护主管部门要按照有关法令、法端方行赏罚，并期限整改。
新建铅锌矿山、冶炼、再生操作的出产能力，须经由有关部门验收及格后，按照有关划定打点《排污许可证》（尚未实施排污许可证的地域除外）后，企业方可进行出产和发卖等经营勾当。涉及制酸、制氧系统的，应按照有关划定打点《危险化学品出产企业平安出产许可证》。现有出产企业改扩建的出产能力经省级有关部门验收及格后，也要按照划定打点《排污许可证》和《危险化学品出产企业平安出产许可证》等相关手续。
各地域成长更始委、经委（经贸委）、工业办和环保、工商、平安出产、劳动卫生等有关打点和功令部门要按期对当地域铅锌企业执行准入前提的情形进行督查。中国有色金属工业协会协助有关部门做好跟踪监管工作。
对不合适财富政策和准入前提的铅锌矿山、冶炼、再生收受接管新建和刷新项目，投资打点部门不得存案，河山资本部门不得打点用地手续，环保部门不得核准情形影响评价陈述，金融机构不得供给授信，电力部门依法遏制供电。被依法撤销有关许可证件或责令封锁的企业，要实时到工商行政打点部门依法打点变换挂号或注销挂号。
国家成长更始委按期通知布告合适准入前提的铅锌矿山、冶炼、再生铅锌收受接管出产企业名单。实施社会看管并前进履态打点。
八、附则
     本准入前提合用于中华人平易近共和国境内（港澳台地域除外）所有类型的铅锌矿山、冶炼、再生操作出产企业。
     本准入前提中涉及的国家尺度若进行了修订，则按修订后的新尺度执行。
    本准入前提自2007年3月10日起实施，由国家成长更始委负责诠释，并按照行业成长情形和宏不美观调控要求进行修订。