当前从中央到地方都在忙着制订“十三五”规划，佛山如何规划？市委书记刘悦伦在近日与媒体代表的座谈会上表示，每一个城市规划都要有自己的特色，如果佛山简单地模仿人家，犹如邯郸学步，肯定走不出去。刘悦伦抛出自己给佛山从产业发展、结构调整、区域发展、生态文明、改革创新等五个方面的定位，并强调“这仅仅是我个人的思考”，最终还要经过各界充分的讨论，更需要集思广益，要了解市民想什么，了解企业想什么。而媒体可以作为之间的桥梁，甚至本身就可以作为智库。他援引华为创始人任正非的一句话表示，“要让听得见炮声的人来决策！”
　　
　　产业发展 产值冲至3万亿有信心进“一线”
　　
　　首先，从产业发展角度，刘悦伦给佛山的定位是：争取进入中国制造业一线城市、广东民营经济第一大市、珠江西岸装备制造业龙头城市。
　　
　　“中国的一线城市北上广深，这是整体上的，但我们单从制造业的角度，能否进入一线城市？”刘悦伦说，佛山制造业产值在全国排第五位，2014年是1.88万亿元，今年预计可以达到2万亿元，如果“十三五”期间达到3万亿元的话，佛山能不能进入中国制造业的一线城市？“我们有信心进入中国制造业一线城市之列。”
　　
　　至于提出成为广东民营经济第一大市，则是因为佛山民营企业总量大，2014年全市规模以上工业总产值中，民营经济占了69.6%，现在已经是广东民营经济第一大市。在珠西装备制造业方面，佛山已经占珠西装备制造业总产值一半，去年珠西装备制造业实现规模以上工业总产值1.1万亿元左右，佛山为5168.3亿元。
　　
　　结构调整 制造业“服务化”也是互联网思维
　　
　　从结构调整的角度，刘悦伦想把佛山定位为传统产业转型升级典范城市，创新驱动先锋城市，产业金融中心城市，制造业服务化领头城市。
　　
　　佛山是以传统产业为主的城市，虽然目前也在不断加大战略新兴产业发展力度，但传统产业仍占制造业总产值的75%。“因此我们不能放弃传统产业，必须大力推进传统产业的转型升级。”刘悦伦介绍，佛山陶瓷、家居、家电、纺织、食品等传统产业都在转型升级，而且有很多成功的典范。
　　
　　“可以在这些典范企业布置一些场景示范，让同行去看看，人家都能转型成功，为何自己不能？你如果还是做那些过剩的产能，可能会很快出局。”他设想，如食品饮料行业，可以去看“海天”，做智能家居可以去看美的，做家具可以去看维尚家具、林氏木业的场景示范。
　　
　　在打造创新驱动先锋城市方面，佛山市委、市政府提出到2015年底，全市高新技术企业达700家以上；到2017年底，全市高新技术企业达1000家以上；到2020年底，全市高新技术企业达1600家以上。据悉，今年已有716家，目标已经完成。
　　
　　另一方面，刘悦伦表示，佛山还向中央争取政策，除了高新技术企业，对转型升级的企业能否都按高新技术企业那样给予一些支持。如说转型升级示范企业享受研发费加计扣除政策等。
　　
　　在金融方面，刘悦伦说，佛山不与兄弟城市争商业金融，也不争房地产金融，也不争民生金融，但要争产业金融。“围绕着制造业的每一个环节，发展创投私募、天使基金、上市融资租赁等。”
　　
　　“制造业服务化会是一大趋势，这也是一种互联网思维。”刘悦伦判断，现在很多互联网巨头愿意跟佛山的制造业企业合作，为什么？因为双方都有这样的需求。南都记者发现，以美的集团为例，近两年先后与小米、京东、阿里开展合作，发售的首款物联网空调实现了家电产品的连接对话和远程控制，消费者凭借一部手机就能对空调远程控制，使其自动完成开机、调节温度等指令。
　　
　　刘悦伦称，自己近日走访了10多家互联网巨头企业后发现，过去制造业把产品卖给客户的时候，最多是提供售后服务，但对互联网企业来说，这仅仅是开始。即使是送出产品，后续会源源不断地提供各种后续服务给客户，这叫“制造业服务化”，其空间是无限的。
　　
　　区域一体化 打造“一个平台”“两个空间”
　　
　　从区域发展的角度，刘悦伦想把佛山定位为区域一体化发展重要节点城市。佛山要在粤桂黔高铁经济带、珠江-西江经济带、泛珠，乃至“一带一路”战略中，成为一个重要的节点。
　　
　　在粤桂黔高铁经济带，佛山在三省(区)中率先提出建设粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)，本身就是一个节点。同时，佛山将围绕“一带一路”战略、依托泛珠区域合作平台，推进港澳及珠三角金融、物流、科技、专业服务等资源向粤西北及桂黔地区流动，进一步深化泛珠区域经济合作，力争将其打造成为“一个平台”即泛珠三角区域合作平台，“两个空间”即珠三角辐射大西南的前沿阵地和大西南融入珠三角的桥头堡。
　　
　　生态环境 制造业带来破坏争做修复示范城市
　　
　　从生态文明角度，刘悦伦定位是“生态环境修复示范城市”。“过去佛山的制造业对生态环境造成了一定程度的破坏。”刘悦伦坦言。
　　
　　不过近年来佛山不断加大治理力度，大气、水、土壤环境治理都取得显著成效。以空气为例，去年，大气环境的PM2.5和PM10的下降幅度在全省排第一。5月份，佛山空气质量首次进入全国前10名，排名第9位，是有史以来第一次；6月份，佛山空气质量100%优良，也是有史以来第一次。
　　
　　“现在佛山的空气质量、水、环境质量虽然不能说很好，但自己跟自己比有很大进步。”他相信，佛山完全可以通过“十三五”五年的努力，通过淘汰小锅炉、淘汰黄标车、打击黑烟车、通过整治河流等措施，在生态环境修复方面走出一条路，在“十三五”中，争取做生态环境修复的示范城市。
　　
　　改革创新 自贸区中没有的东西也可大胆创新
　　
　　从改革创新的角度，刘悦伦把佛山定位为体制机制改革前沿城市。“佛山既不沿江、又不靠海，也没有特殊政策优惠，佛山的发展源于依靠改革带来的动力。”刘悦伦指出，“改革是佛山的基因”，近年来佛山在行政体制改革、农村改革等领域走在全省、乃至全国的前列。现在又提出要打造“不是自贸区的自贸区”。
　　
　　他认为，自贸区政策无非就三大块：投资便利化，佛山已经推进“一门式”等改革；贸易便利化，希望把跨境电商试点延伸到佛山；金融创新的政策。现在正跟上级积极争取。
　　
　　而佛山提出打造不是自贸区的自贸区，既包括延伸一些自贸区好的做法，“也包括有些自贸区中没有的东西，我们也可以大胆创新。”日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》，首次提出政经分开，刘悦伦表示，这个概念就是发端于佛山南海，“而不是发端于沿海城市，也不是发端于特区、自贸区。”“十三五”佛山要继续成为体制机制改革前沿城市。