制造业是邗江发展的基石，具有根基般的支撑作用。近年来，邗江紧紧围绕“率先崛起，跨江融合”的目标，加快实施创新驱动发展战略，坚持产业升级、企业创新、载体建设“三位一体”，积极推动大众创业、万众创新，形成了企业、产业、区域协同创新和发展的新局面。“十二五”期间，邗江区连续两届获得“全国科技进步考核先进区”称号，先后获批江苏省创新型试点区、国家火炬邗江硫资源利用装备特色产业基地、国家知识产权强县工程示范区、国家级高新区等重大荣誉10项，科技创新对经济社会发展的贡献度不断提高。

　　“强骨骼”：高新技术产业托举“制造强区”
　　
　　目前，全区共有国家高新技术企业112家，国家火炬重点高企9家，省自主创新型企业40家。“十二五”期间累计实施省级以上各类科技计划项目165项，其中国家高档数控装备重大专项、“863”计划、国际合作等部级重大项目11项，省科技成果转化专项资金项目21项，共获省级以上科技拨款超过3亿元。通过实施科技计划项目解决了一批产业链中的关键技术难题，开发了一批国民经济发展中的重大目标产品。区数控金属板材加工设备、硫资源利用装备特色产业获批国家火炬计划特色产业基地；扬州高新区顺利创成国家级高新区，获批“江苏省智能制造装备产业产学研协同创新基地”；维扬开发区创成省级知识产权战略试点园区；江苏省邗江文化科技产业园、扬州环保科技产业园获批省级科技产业园；西湖、槐泗、杨寿等三个乡镇创成省创新型乡镇。2015年，全区实现高新技术产业产值598.6亿元，占规模以上工业产值比重达43.5%。
　　
　　“十三五”时期，是邗江区深化科技创新工程、全面建设创新型城区的关键时期，该区将着力打造主导产业特色鲜明、新兴产业加快集聚的产业高地。
　　
　　围绕建设国内有一定特色和影响的机械装备产业集群，着力提升产业的国际化和智能化水平，瞄准中国制造“2025”、工业4.0等制造业发展战略方向，持续推进工业机器人、激光加工设备等中高档数控机床与基础制造装备的研发和产业化，在锻压机床、粮食饲料机械等优势领域围绕产业链部署创新链，加快突破制约产业发展的关键环节。围绕汽车及关键零部件产业向高端化、品牌化发展，在细分行业和高端产品的供给方面加快培植罗斯韦尔、奥力威类型的小巨人企业，加大企业高新技术产品开发力度，把高校院所科技含量高、附价值高、技术成熟度高的科技成果引进到企业进行转移转化，优化企业产品结构，形成企业新的经济增长点，整体提升产业的科技水平和国内外影响力。围绕节能环保、生物健康新兴产业的内生增长，按照战略性、前瞻性、倍增性的产业定位，培育一批具有自主知识产权、技术先进、环境友好、前景广阔的科技项目，进一步丰富产品线，形成具有较强竞争力的战略新兴产业创新集群。
　　
　　“高大上”：研发创新体系建设日新月异
　　
　　多年来，该区围绕数控装备、智能电网、新型环保、汽车电子等优势产业，按照有场所、有队伍、有设备、有项目、有成果的“五有”要求，积极推进各类研发机构建设。全区已建成省级以上“三站三中心”162家，其中国家工程技术研究中心1家、国家企业技术中心1家、国家博士后工作站7家，省院士工作站7家、省博士后创新实践基地8家、省工程技术研究中心48家、省企业技术中心30家、省工程中心（工程实验室）7家、省研究生工作站53家，大中型企业和国家高新技术企业研发机构实现全覆盖。牧羊集团牵头组建了省级饲料机械加工装备产业技术创新战略联盟，其“国家饲料加工装备工程技术研究中心”成为全市唯一一家国家级工程技术研究中心；扬力集团成为省级锻压机床产业技术创新战略联盟秘书长单位。
　　
　　创新要素资源加快集聚。该区实施“5111高层次人才集聚发展计划”，面向国内外通过举办活动引才、依托平台聚才、推动项目育才，为建设创新型邗江提供人才支撑和智力保障。全区已引进国家“千人计划”、行业知名专家、海归博士等近200人，累计获批省科技创新团队4个、省“双创”人才计划51人，省企业博士集聚计划50人，市“绿扬金凤”创新创业领军人才66人，市“绿扬金凤”优秀博士人才计划103人。推动科技与金融深度融合，成立了7家创业投资基金公司，总注册资本达12.55亿元；上市基地已投资本土企业6余家，扬杰电子、奥力威成功上市，精湛光电、双盛锌业等9家企业在新三板挂牌，伯克生物在上海E板挂牌。
　　
　　“十二五”期间，该区坚持创新引领，构建以企业为主体、以创新型乡镇和园区为支撑的多层次创新体系。着力培育以创新型企业、科技上市企业、高新技术企业为骨干的创新梯队，重点在高新区、维扬开发区等园区中遴选行业优势企业进行培植，促其加快成长为行业龙头企业，在科技产业综合体、科技孵化器等创业载体遴选科技型小微企业进行帮扶，促其加快成长为高新技术企业。围绕把高新区建成全市创新发展的示范区、样板区的目标定位，按照全省国家级高新区争先进位的工作要求，加快推进智能装备产业园、生物科技产业园、软件与互联网产业园、军民融合产业园建设，倾力打造创新核心区，不断提升园区发展层次；维扬经济开发区、杨庙环保产业园、北山功能区等园区以及西湖、杨寿等省级创新型乡镇，围绕汽车电子、环保装备等特色产业内涵式发展，加快科技资源集聚，加快公共平台建设，不断彰显科技载体特色。
　　
　　“全链条”：完善服务搭建创新创业平台
　　
　　在科技创业平台方面，邗江区已建成4家省级以上科技企业孵化器、5家省级以上众创空间。邗江区高新技术创业服务中心成为扬州市县市区首家国家级孵化器，建立健全了较为完善的创业孵化服务体系，目前在孵企业152家，总注册资本3.48亿元，先后被认定省级留学生创业园、大学生创业园等称号，已成为该区培育科技型中小企业的主要载体、培植高新技术产业和战略新兴产业的主要源头。在公共创新平台方面，围绕“两主两新”产业重点打造中科院扬州应用技术研发与产业化中心、江苏省（扬州）数控机床研究院，目前中科院扬州中心已吸引20多家中科院系统研究所及华中、清华、浙大等知名高校院所设立研发分支机构。数控机床研究院被省科技厅列入“十二五”重点支持的省级产业技术研究院之一，已建成数控系统与技术等4个实验室，实施激光拼焊生产线等高端研发项目21个，已成为扬州高端人才、高端项目、高端研发团队集聚的标志性公共技术创新平台。今年该区又与重庆科学技术研究院在邗共建扬州分院，计划用3—5年时间围绕该区的产业需求转移转化一批实用性科技成果。在科技综合体方面，累计建成智能装备科技园、甘泉生态科技园、税友软件园、通安科技园等科技产业综合体面积63.8万平方米，引进入孵企业数达171家。
　　
　　为加快创新创业载体建设，他们将强化国家级孵化器邗江创业中心“创业苗圃-孵化器-加速器”孵化链条建设，积极推进众创、众筹、众包新思维、新模式，全力构建政策扶持、创业培训、创投助推等完善的科技创业服务体系，形成创业孵化管理服务的标准样板，带动全区各类创业载体服务效能提升。
　　
　　“纸”变“钱”：创新成果产出快速增长
　　
　　强化知识产权创造、运用、管理和保护，知识产权工作支撑作用日益显现。“十二五”期间，全区知识产权产出量大幅提升，专利结构不断优化，累计专利申请量达16618件，平均年增幅达40.3%，专利授权量达7748件，平均年增幅达48.3%，其中发明专利申请量达3258件，授权量达534件；万人发明专利拥有量达19件，远超全省平均水平和扬州其他县（市、区）；9家企业实施省知识产权战略推进计划，37家企业建立了专利数据库，扬力集团联合南理工、省专利信息中心建成全市唯一省级高价值专利培育中心，企业利用专利质押贷款余额达1.13亿元。获批国家知识产权强县工程示范区，高新区获批省知识产权示范园区，牧羊集团被列入全国企事业知识产权示范单位，并被省政府授予企业技术创新奖称号。几年来获得国家科技进步二等奖1项，省科技进步奖9项。
　　
　　接下来，该区将坚持内外并举，建立创新要素充分融合的新机制，充分发挥资本、人才、服务在科技成果转移转化中的催化作用。加快建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑、天使投资为补充、风险投资为杠杆的多元化、多渠道投融资体系，构建符合创新驱动发展战略和创新创业发展规律的科技金融服务体系，促进技术创新和人才创业，加速科技成果产业化。
　　
　　围绕省、市、区创新创业人才计划，加大产学研合作力度，实施“柔性引才”，引进一批行业急需专家，落实一批科技合作项目，建立紧密型合作关系，长期开展技术开发、培训和咨询等工作；引导企业加大核心人才、核心团队的招引力度，做到引得来、留得下、用得好，构建起企业自身的高素质科研人才队伍，提升企业研发创新能力；进一步完善高新区、产业园区、孵化器、特色产业基地等功能配套，搭建优质人才招引项目落地的载体，把科技项目招引作为一项战略性工作来抓，持之以恒，抓出成效，吸引高科技人才来邗创新创业。加大各类科技中介服务机构的引进和培育力度，加快形成有利于科技成果转移转化产业化的社会中介服务体系，依托3D打印、大数据、网络制造、开源软硬件等先进技术和手段，支持各类服务机构为创新创业者提供更加便捷的创新创业工具。