2017年时间过半，沈阳经济走势如何？数据显示，今年上半年，全市第一产业增加值、一般公共预算收入、出口增幅由负转正，分别增长2.2%、1.6%和9%，同比提高0.6个、3.8个和56.4个百分点。工业用电量增长3.16%；货运总量增长4.2%，同比提高2个百分点；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.7%……与数字相呼应的是，记者在全市调研采访时，深切地感受到沈阳在变，积级的因素在不断增多，产业转型、城市转型、社会转型在加速推进，全市经济明显呈现出“筑底企稳，稳中向好”的发展态势。


　　半年之际，稍驻回首，我们看到的是一路的扬鞭策马，一路的砥砺前行。今年上半年，面对依然复杂的国内外经济形势，全市上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于东北振兴的重要指示批示精神，按照中央和省委、省政府各项决策部署，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，认真贯彻市十三次党代会、市经济工作会议精神，逐步摆脱惯性思维和路径依赖，坚持稳中求进工作总基调，加快实施《沈阳振兴发展战略规划》，全面打造国际化营商环境，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，最终使得全市经济运行持续向好，发展势能不断积聚，政策红利加快释放。


　　“筑底企稳”更有新动能加快培育壮大


　　拥有百年历史的日本安川电机株式会社，是日本最大的机器人生产厂家，在伺服电机和机器人领域具有世界领先水平。5月8日，安川电机(沈阳)有限公司第三期工厂项目在沈阳经济技术开发区奠基，计划投资2.3亿元人民币，在原有种类增加产能的同时，还将生产新一代伺服电机，2018年投产后将新增产值13亿元，新增就业岗位300个。


　　5月19日，华晨宝马新大东工厂落成，宝马新五系汽车正式投产，这个投资76亿元人民币的新工厂，融合了宝马集团全球最新生产体系与生产技术，是“中国制造2025”对接“德国工业4.0”的先行者。就在同一天，沈阳航天三菱汽车发动机制造有限公司第500万台发动机下线。这家由中国、日本、马来西亚三国五方组建的合资企业，今年一季度销售发动机25.7万台，同比增长22%。今年上半年，芯源微电子订货增长470%，全市大数据、云计算企业达到80余家，航天十二院在沈设立军民融合技术转移中心……


　　铁西区今年上半年规模以上工业总产值始终保持在20%以上的增长速度，汽车及零部件产业增长63.4%，医药化工产业增长24.8%，装备制造企业扭转了持续下滑的局面，沈鼓、远大产值分别增长16%和7.3%，沈阳机床集团在手订单增长11%，北方重工新增订单增长119.2%。三生制药、安川电机等企业所得税增加2.9亿元。


　　浑南区今年上半年制造业、批发零售业税收同比增长16.7%、98.9%，规模以上工业总产值增长12.2%，产值10亿元以上企业达到10户，累计实现产值124.5亿元，增长15.6%……


　　上半年全市经济运行“筑底企稳向好”态势明显，主要表现在：


　　主要经济指标持续向好。地区生产总值降幅进一步收窄，预计第三季度转正，结束6个季度的负增长；规模以上工业增加值从去年末最低谷的-19.7%，收窄到-8%。固定资产投资从去年10月最低谷的-70.2%，收窄到-36.6%。


　　先行指标持续增长。全社会用电量增长3.22%，货运总量增长4.2%，其中铁路货运量增长12.7%，同比提高13.5个百分点。金融机构本外币贷款余额增长7.1%。工业生产者出厂价格(PPI)上涨1.4%，同比提高3.5个百分点。居民消费价格(CPI)上涨0.9%。


　　质量效益稳步提升。财税收入质量较好，工业税收、服务业税收分别增长4.6%和6.5%；地方税收占一般公共预算收入比重达到82.3%，总量和占比保持全省首位，排在全国副省级城市第5位。64户主营业务收入超10亿元企业，产值、增值税和利润总额分别增长3.5%、7%和18%。能耗指标持续下降，上半年单位GDP能耗约0.55吨标煤，在全省处于领先水平。民生指标好于预期，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入增速同比分别提高0.2个和0.6个百分点；城乡低保标准分别提高11.4%和17.3%。城镇登记失业率低于控制目标0.64个百分点。


　　新动能加快培育壮大。新产业新业态新模式增长势头强劲，高新技术企业产品产出占规模以上工业产出比重达到55%，同比提高21个百分点，高新技术企业产值占规模以上工业产值54.8%，提高6个百分点。机器人、航空、IC装备产业产值分别增长12.5%、5%和10%；限额以上企业网上零售额增长24.4%，电信业务量、快递业务量分别增长31.4%和37.2%，工业机器人产量增长17.6%。大众创业万众创新蓬勃发展，新登记各类市场主体7.58万户，增长54.2%，其中企业2.99万户，同比增长76.5%。

　　这，得益于沈阳坚持正确的发展方向，持之以恒落实沈阳振兴发展战略规划，坚持一张蓝图绘到底，奋力走出一条振兴发展新路；得益于沈阳找准了工作着力点，以供给侧结构性改革为主线，全力推进三个转型，打造国际化营商环境，积极推进幸福沈阳共同缔造；得益于我们坚持问题导向，抓住主要矛盾和主要问题不松手，精准施策，对症下药，下决心、花大气力去解决问题，敢啃硬骨头，敢拔硬钉子。


　　产业转型以供给侧结构性改革为主线


　　在去年11月召开的市第十三次党代会上，沈阳确定了未来5年和15年的奋斗目标，到2020年把沈阳建设成为引领实现东北振兴发展的中心城市，到2030年建设成为东北亚地区重要的国际中心城市。在随后编制完成的《沈阳振兴发展战略规划》中，提出“五大发展战略”，即实施国际化、区域一体化、城市空间优化、产业多元化和人的现代化。


　　战略规划明确之后，重要的是找到有效的实施路径。习近平总书记指出，“供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路”。落实战略规划，就要以供给侧结构性改革为主线，发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用，全力推进产业转型、城市转型和社会转型。


　　沈阳产业转型面临的问题比较突出，三次产业结构不协调，现在的4.9∶39.1∶56的比例，主要还是工业下滑所致。轻重工业结构失衡，特别是重工业企业资产规模大，技术集成比较高，对经济周期比较敏感，受市场变化影响比较大。产业集群发展缓慢，产业链条相对封闭，企业“大而全”“小而全”问题仍然存在，没有形成竞争性的配套体系，成本降不下来，盈利水平较低。生产性服务业不发达，导致要素成本比较高，制造业没有享受到低成本服务。企业结构也不尽合理，沈阳高新技术企业户数仅为厦门的1/2。科技进步对经济增长贡献率与南京、厦门相差10个百分点以上。要解决这些问题，必须加快产业转型。


　　抓好新动能培育。重点培育机器人及智能装备、航空、IC装备、生物医药、新能源汽车、大数据、节能环保等产业。今年上半年，沈阳新松机器人、沈飞民机、富创精密、成大生物等行业领军企业产值分别增长了25.3%、15.8%、104.6%、48.4%。


　　推进传统产业升级。重点推进“三化一改”，即制造业智能化、高端化、服务化，深化国企改革。冲破国企传统体制，增强主体活力，紧紧抓住党的建设、国企改革、国资改革、国资监管改革四条线。


　　大力发展现代服务业。一是发展面向制造业升级的生产性服务业，二是发展面向百姓消费升级的生活性服务业，三是培育服务业新业态。今年上半年，沈阳市引进了北京小笨鸟跨境电商平台，引导网约车、共享单车等新业态实现了快速发展。


　　做强做大都市农业。调整农业产业结构，提高综合效益；延伸农业产业链条，推进一二三产业融合发展；推动农业综合改革，创新农业经营模式。


　　激发创新活力。在加大创新投入、推进成果本地转化、协同创新、人才激励政策上努力寻求突破。


　　补齐民营经济短板。不断完善融资服务体系、市场服务体系、创新创业服务体系、人才服务体系，解决民营企业“过桥难”的问题，修改不适应民营经济发展的规章制度，推进实施“同规则、同待遇、降门槛”，建立大型仪器共享平台，面向中小企业开放服务。


　　转变观念再接再厉决胜下半年


　　转型升级，振兴发展，很多工作刚刚起步，取得的成绩也只是初步的，很多问题还没有完全解决，很多困难还需要我们去面对，一些潜在的风险也需要我们去化解。


　　在采访中，沈阳的广大干部群众对发展中取得的成绩和存在的问题保持着清醒的认识，同时更深切地感到，下半年的工作任务会更加繁重，必须更加注重发展的质量效益，聚焦主要经济指标运行情况和省委、省政府部署的重点任务，突出做好改革和创新、有效防控风险等工作。为此，必须转变发展方式，转变工作作风，以上率下，以上促下，亲力亲为，进一步绷紧工作体系。


　　牢固树立新发展理念。新发展理念是统领党和国家事业发展全局的重大指导思想，也是实现沈阳全面振兴的根本遵循。要积极引导广大干部在发展理念上实现“五个转变”：在发展观念上，实现由突出经济建设向“五位一体”统筹发展转变；在发展路径上，实现更加注重规模和速度向更加注重质量和效益转变；在发展动力上，实现由政府主导的投资取向向基于市场导向的创新驱动转变；在社会治理上，实现由政府主办向协商共治转变；在政府管理上，实现由部门管理向综合管理转变。


　　创新工作方式方法。习近平总书记多次强调，领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法。我们积极推动思维方式和工作方式的根本转变，确保各项思路、方法、措施能够切合实际、符合规律，真正把工作抓实抓到位。要强化“问题导向”，聚焦薄弱环节集中用力，下大力气破解瓶颈制约，推动重点领域和关键环节取得突破。要坚持“精准有效”，正确处理当前和长远的关系，从大处着眼，从小处着手，围绕实现目标、完成任务拿出操作路径、具体办法，明确时间表和路线图，提高政策措施的针对性、实效性。要减少低效无效投资，扩大有效投资，按照“六个有”的要求(投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善)，统筹考虑投入成本和产出效益，把有限的资源和资金、人力、物力、财力投到该投的地方去，不断增强发展的整体性、系统性和生长性。推行“平台化”工作模式，通过搭平台、建机制、强治理，促进干部作风转变，提高服务水平，推动工作落实。着力建设“多规合一”平台、营商环境综合运转平台、公共安全管理平台、环保110平台、商事注册登记两平台两系统和综合便民服务平台等6个平台。完善工作的指挥协调等相关制度，把技术手段和政府行政行为全部规范起来、协同起来，做到开放在线，动态感知，系统互联，数据整合，工作协同。推广“最多跑一次”、窗口单位延时服务、24小时自助等做法，不断提升服务意识、服务效率和服务质量。大力提倡和弘扬“严细实快”工作作风，推动干部作风实现明显好转。


　　千帆竞发，百舸争流。在上半年全国经济运行稳中向好态势趋于明显的大背景下，我们相信，有国家战略的重大利好，有省委、省政府的正确领导，有全市干部群众的团结一心，按照市委、市政府的部署，坚持改革创新，继续奋力前行，沈阳振兴发展的目标一定会实现！