JC35导读：在7月10日举办的汽车行业信息发布会上，中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）郑重表明态度：“我们反对通过采取限购政策治理城市交通拥堵和空气污染的做法。”事实上，中汽协对于汽车限购政策一直都是持以反对态度，只不过这次更显“郑重”。

近年来，在解决城市交通拥堵、治理空气污染的过程中，上海、北京、广州、贵阳等一些大中城市先后实施了汽车限购政策，还有一些城市也准备采取相似措施。中汽协认为，解决城市交通拥堵、治理空气污染需要制定科学系统的解决方案，是对城市管理者综合管理城市的能力和水平的基本要求，不应采取简单的限购政策。

“限购政策严重抑制了广大群众的消费需求，打击了老百姓的消费热情，限制了人民追求美好生活的愿望，是对社会主义市场经济供求规律的严重干扰，既不利于中国汽车产业的健康发展，也不利于建设和谐汽车社会，更会影响国民经济的健康发展。”中汽协副秘书长师建华表示。

不合时宜的限购

事实上，中汽协对于汽车限购政策一直都是持以反对态度，只不过这次更显“郑重”。在广州、贵阳等城市刚宣布实施汽车限购政策的时候，《机电商报》记者就曾向中汽协常务副会长兼秘书长董扬询问；当时他就表示：“汽车限购政策与国家扩大消费、稳定发展的总体目标背道而驰。”

2012年底，中央经济工作会议明确提出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用”。汽车产品在全社会消费品零售中比重超过1成，而且仅车购税和消费税就超过3000亿元，占全国税收的3%，在消费中所占的重要性不言而喻。师建华表示：“汽车限购政策直接减小了汽车市场规模，对消费的抑制作用非常明显。北京限购政策实施前后，新车销售减少了52万辆，同比下降56%，汽车商品零售额下降25%。”

据中汽协所言，天津、深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛和武汉等8个城市均存在实施汽车限购政策的可能。一旦这8个城市实施限购，将造成当地汽车销量25%左右的下降，直接减少汽车销量40万辆左右，约占全国汽车销量的2%。师建华表示：“今年1-6月，汽车工业产销增长12%，保持了良好的增长态势，对国民经济的总体平稳起到了关键作用。如果销量下降2个百分点，势必会对全行业产值，乃至国民经济产生明显影响。”

中汽协认为，除极个别国家和地区的城市外，绝大部分拥有成熟汽车市场的国家都没有采用限购的方式来治理城市拥堵。中国刚刚进入汽车社会，汽车作为重要的交通运输工具，不应是少数人的特权，每一个社会成员都应该拥有使用现代化交通工具出行的权利。师建华说：“限购政策剥夺了消费者购车的平等消费权利，打破了普通老百姓拥有汽车的梦想，造成了公民权利的不公平，可能会带来一系列的社会问题。”

过大于功的政策

“用限购政策治理交通拥堵，作用非常有限，也无益于节能减排。”师建华表示：“限购政策不仅对治理拥堵没有什么直接的效果，对治理雾霾天气也没有明显的作用，仅是地方政府‘懒政’思维的体现，不符合科学发展观的要求。”

其理由有三：一是限购政策可以控制汽车保有量的快速增长，但是对路上行驶车辆的总量控制起不到更多帮助作用，同时也不能改变出行习惯，改变不了目前国内城市车辆使用效率低下等问题；二是限购政策限制最多的是老百姓购买的汽油车，而实际上汽油车排放对于增加PM2.5的贡献极低；三是限购政策迫使消费者趋向于大排量车的消费，在不提高车辆使用效率的前提下，更加不利于汽车的节能和排放控制。

与此同时，中汽协严肃提出，“限购政策将严重影响中国品牌汽车的发展”。据了解，上海、北京等地限购政策实施后，不论采取的是拍卖牌照还是摇号的方式，都造成了购买汽车过程中有形或者无形成本的大幅度提高，消费者更加趋向购买大尺寸车、大排量车、高价车、进口车。以北京为例，实施限购政策前后，销售车辆平均单价提高了88%，1.6升及以下排量轿车市场占有率下降了17个百分点。

“我国作为世界第一汽车产销大国，正处在由大到强的关键发展期，拥有具有国际镜诊疗个的中国品牌汽车是实现汽车强国的重要标志。”师建华表示：“目前，中国品牌汽车还在成长中，国家领导人也在带头乘坐中国品牌汽车，至此中国品牌汽车发展的关键时刻，实施限购政策与倡导使用中国品牌汽车实际上是相背离的。”

尊重市场经济

“我们认为治理城市交通拥堵和空气污染是一个系统性工程，同时还应当遵循市场经济原则。”师建华表示。同时，他还提出了中汽协在切实推进交通优化和节能减排上的四条建议。

一是慎重采取限购措施，科学选择限行措施。建议借鉴发达国家多采用经济手段治理交通拥堵的经验，并对限行措施进行优化。

二是重新构建适应汽车社会的城市规划和交通发展战略。建议统筹规划城市公共交通，提高公共交通出行的便利性，完善道路网络，重视城乡结合部P R停车场建设，推进职能交通建设等。

三是进一步鼓励旧车报废，推进依旧换新。建议将低速汽车纳入汽车管理体系，统一标准法规要求。加快淘汰在用车辆中技术状态差、排放标准过低的老旧车辆，引导节能、环保产品消费。在总量不过快增长的前提下，降低能耗和排放水平。

四是加快汽车税收体系改革。建议调整部分税收征税环节，改变中央和地方税收比例，引导地方政府改变一方面招商引资扩大汽车产业规模，另一方面通过简单限购来限制居民拥有汽车的粗放型管理方式。